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意大利加入“一帶一路”朋友圈 中意戰略性合作達到一個新高峰
2019-03-29 00:00:00      中國經濟導報

 


中國經濟導報記者|徐綸

    當地時間3月23日,中國和意大利在羅馬正式簽署政府間關于共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄(以下簡稱“諒解備忘錄”)。意大利由此成為“七國集團”(G7)中,第一個正式加入“一帶一路”倡議的西方發達國家。

熱議:具有“里程碑”意義的合作

    諒解備忘錄的簽署在全球范圍引發了巨大反響,中意兩國各界人士普遍給予了高度評價。
    意大利副總理迪馬約在3月23日就在發言中表示,“我堅信,意大利作為首個參與到‘一帶一路’中的G7國家,一定會走出一條康莊大道。在兩國領導人的共同見證下,中意雙方的戰略性發展合作將達到一個新的高峰。”
    全國人大代表、福建師范大學經濟學院院長黃茂興教授在接受中國經濟導報記者采訪時強調,此次意大利加入“一帶一路”倡議,是西方大國明確支持“一帶一路”的重要標志性事件。這意味著我國提出的“一帶一路”已逐步得到國際社會的積極認可和認同。
    中國社會科學院世界政治與經濟研究所所長張宇燕用更是用“里程碑”來形容這一合作:“目前,‘一帶一路’多數簽的還是發展中國家,意大利是發達國家、也是歐洲重要國家。這從某種意義上講,具有里程碑意義。”
    此外,中國人民大學國際關系學院教授、歐盟“讓·莫內”講席教授王義桅還對中國經濟導報記者談到,“此次中意兩國簽署諒解備忘錄有望成為一種積極的信號,正如當年英國率先加入亞投行一般,將對其他發達國成員產生示范和引領作用。”
    意大利工業聯合會首席經濟學家安德里亞·蒙塔尼諾也撰文表示,意大利參與“一帶一路”倡議,將促使歐盟將相關談判提上日程,加強中歐之間已有互惠互利的貿易和投資關系。
    
溯源:意大利的選擇不是“心血來潮”

    為什么會是意大利?這是許多人的疑問。事實上,意大利對“一帶一路”的積極響應并非“心血來潮”,而是有著諸多現實的考量。
    ——經濟方面。
    經受2008年金融危機的沖擊,意大利經濟持續低迷,并一度成為歐債危機的重災區。2018年,意大利迎來了十年來的第三次衰退,經濟疲軟之勢愈發嚴重。而歐盟并未出臺有效的解決措施,意大利亟需尋找新的發展機會。
    近年來,中意貿易日益頻繁。商務部數據顯示,目前中國是意大利在亞洲的第一大貿易伙伴,意大利是中國在歐盟第五大貿易伙伴。2018年,雙邊貿易額突破500億美元,同比增長9.1%。由此,參與“一帶一路”建設,加強與中國合作成為必然之選。
    意大利總理孔特在不同場合多次表示,“一帶一路”對意大利而言是個好消息,意大利加入“一帶一路”倡議將為歐盟和意大利“帶來新的發展機遇”。
    意大利外交部副部長迪斯泰法諾也表示,鑒于中國的龐大人口和經濟規模,雙方加強共建“一帶一路”合作對意大利的發展具有重要的戰略意義。
    ——外部競爭壓力。
    在美國強調的“美國優先”原則及全球貿易保護主義抬頭的背景下,意大利意識到只有擴大開放、擴大合作才能解決經濟疲軟的態勢。
    此前,一些歐洲國家積極融入“一帶一路”建設,也為意大利帶來了不小壓力。王義桅告訴中國經濟導報記者,通過“一帶一路”倡議5年的實踐,意大利發現,中國與中東歐國家的合作已日趨成熟,亞得里亞海其他港口城市也積極與中國“一帶一路”建設對接。2018年,希臘、葡萄牙還和中國簽署了合作備忘錄。“而且,雖然德國、法國等歐洲大國沒有簽署‘一帶一路’合作備忘錄,但也都參與到了建設中,吸引了大量中國投資。”
    意大利經濟發展部副部長邁克·杰拉奇在3月26日舉行的博鰲亞洲論壇2019年年會上感慨地表示,“過去10到15年中,意大利和中國的商業關系是滯后的,此次簽署‘一帶一路’諒解備忘錄,就是要彌補上過去浪費的時間。”
    ——政治與文化生態方面。
    在歷史上,意大利便是古絲綢之路的終點。在古羅馬時期,威尼斯是世界貿易金融中心,也是東西方文明的交匯點,與中國有著深厚的歷史淵源。作為古絲綢之路的最大受益者之一,意大利對于“一帶一路”的價值和內涵,有著更先覺更深刻的體會。
    意大利共產黨人黨中央政治局委員、意大利中國問題專家弗朗切斯科·馬林焦表示,“中國和意大利是東西方文明的杰出代表。此次諒解備忘錄的簽署,印證了兩國和兩國人民之間的友好關系,更是兩國對彼此悠久歷史和文化的充分肯定。”
    著名經濟學家徐洪才接受中國經濟導報記者采訪時也表示,“改善國內經濟生態,穩定政治環境,是意大利重回歐洲經貿中心的必經之路。而悠久歷史賦予的文化自豪感,則讓意大利在立志振興之時,勇于沖破重重阻力,參與‘一帶一路’建設,加強與中國合作。”

展望:中意合作前景廣闊

    諒解備忘錄簽署后,在“一帶一路”框架下,中意無疑將會有更多合作機會,令人期待。
    弗朗切斯科·馬林焦表示,意大利作為歐洲大陸的重要國家和連接北非與中東地區的橋梁,其獨特的地理位置將有助于開展基礎設施和物流領域的合作。此外,憑借在傳統制造業和技術創新方面的優勢,意大利也將成為中國相關領域的優先合作伙伴。
    意大利船級社(RINA)東亞區市場總監、“一帶一路”項目總代表高坤認為,意大利作為傳統工業強國已有百年歷史,在機械制造、汽車工業、能源、船舶等工業領域都具有較先進的技術和解決方案。而且,意大利作為歐盟重要成員國,能為中企在進入歐洲市場時提供技術標準、法律法規、市場信息等支持。此外,意大利的中小企業很多,并且專業化程度高、技術較為先進,這些都為中國企業參與合作提供了廣闊空間。
    王義桅也認為,意大利的中小企業十分發達,跨境電商是一個合作的方向。“建議中意合作應仍先從旅游、中小企業和創意產業等領域入手,把歐洲的標準先帶進來,讓‘一帶一路’的標準更接地氣。”
    黃茂興表示,“下一步我們要借助中歐班列等載體,加強與意大利的互聯互通;繼續深化與意大利國家發展戰略的對接,推動與意大利在文化、科技、旅游等領域的合作,讓中意兩國經貿合作和人這交流走深走實。”
    而徐洪才則提醒,“對于此次的合作,也應注意避免過分樂觀。政府雖有一定的引導作用,但最終還是市場在發揮主導作用,企業會遵循市場的規定,自行開展合作。對于后續的項目開展情況,我們應始終保持冷靜和理性的態度。”

聚焦:第三方市場合作實現“多贏”

    中意共建“一帶一路”,還有利于兩國企業攜手開展第三方市場合作,實現互利多贏。
    所謂第三方市場合作,是中國首創的國際合作新模式。其內涵就是將中國的中端制造能力同發達國家的高端技術、先進理念結合起來,為第三國提供高水平、高性價比、更具競爭力的產品和服務,實現“三方共贏”。
    徐洪才認為,如今包括意大利在內的一些發達國家自身的產業已逐漸飽和,正在進入后工業化時代。但第三方市場和新興經濟體,目前還處于工業化的過程中,產業基礎薄弱,自身發展能力較差。“共同開發第三方市場,能讓各方的優勢都得到充分的發揮。”
    意大利工業家聯合會副主席利西亞·馬蒂奧利也表示,意大利擁有大批有競爭力的企業,“在‘一帶一路’框架下,意大利企業加強與中國企業在第三方市場的合作,將實現雙贏、多贏。”
    3月22日,在中國國家發展改革委和意大利經濟發展部共同主辦的首屆中意第三方市場合作論壇上,國家發展改革委副秘書長任志武更是做出了明確的總結:“實踐表明,第三方市場合作不僅促進了東道國經濟市場發展,也實現了雙方企業互利共贏,并已成為中國和有關國家共建‘一帶一路’的重要方式。”
    他指出,近年來中意兩國企業已開展多個第三方合作項目,雙方企業擁有各自的優勢和較強的互補性,具有開展第三方市場合作的巨大潛力。“中國國家發展改革委與意大利經濟發展部將密切合作,積極為兩國企業開展第三方合作搭建平臺,創造有利條件。相信中意第三方市場合作一定能取得豐碩果實,為促進兩國關系更好發展、實現雙方互利共贏作出積極貢獻。”

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