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“五大總成”解禁讓再制造產業再啟航
2019-03-28 00:00:00      中國經濟導報

江蘇省東海縣循環經濟產業園內的回收舊件。中國經濟導報記者 白雪/攝

江蘇省東海縣循環經濟產業園內的回收舊件。中國經濟導報記者 白雪/攝

 


中國經濟導報記者|白雪

    在車輛零部件有損壞之后,是修還是換件?是換新品還是換再制造產品?我國汽車零部件再制造產業已經走過了將近20年的路程,再制造產品依然沒有能夠成為消費者的首選。一直在沉默中發展的再制造行業如何能夠實現“鳳凰涅槃”?
    中國經濟導報記者在采訪中了解到,社會認知度是擺在再制造行業面前最大的“一道坎”。再制造產品對消費者而言仍是一個陌生的名詞,再制造的產品更是普遍被認為是“二手貨翻新”的概念。另外我國汽配和維修市場還有大量的副廠件,對用戶消費環節造成較大的困擾,導致再制造產品的認可度不高。起步較晚、產品范圍狹隘、再制造技術與工藝落后、市場流通面不廣等,也是制約我國汽車零部件再制造發展水平的主要原因。
    受訪專家表示,近期由國務院常務會議審議通過的《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《管理辦法》)解決了“五大總成”回收再制造等障礙,這將為汽車再制造產業發展注入新的動力。
    
再制造可使產品獲得第二個使用周期

    作為消費者,對于再制造產品的了解有多少?再制造與修理有什么區別?為什么要選擇再制造產品?
    中國汽車工業協會汽車零部件再制造分會秘書長謝建軍告訴中國經濟導報記者,“再制造是指將舊的機電產品或者零部件利用先進的技術手段進行專業化的修復,使其恢復到原有新品一樣的質量和性能的批量化制造過程。雖然零部件再制造對大多數國人來說還是新生事物,但與傳統制造相比具有節能、節材的特點,屬于綠色制造范疇,是循環經濟的重要內容。和制造新品相比,再制造可以節約成本50%,節能60%,節約原材料70%。”
    在謝建軍看來,“修理只是或多或少地延長了產品的第一次使用壽命,但再制造可以使產品獲得第二個使用壽命周期。”
    再制造產品的質量和售后也是消費者不必擔憂的問題,謝建軍表示,“再制造產品生產過程所使用的配件為原廠配件,各項質量參數均按照原型新品要求進行控制,出廠驗收標準也不低于新品,因此再制造產品承諾和新品相同的售后服務。”
    談到再制造產業的發展,謝建軍感慨地說到,“20年前,當時只有一家國家正式批準、在營業執照上有‘再制造’內容的企業,到現在產業蓬勃發展趨勢明顯,再制造企業群體逐步壯大。”據中汽協再制造分會統計,汽車零部件再制造企業超過300家,估計產值超過100億元,產品覆蓋汽車所有可以再制造的部件。
    同時,謝建軍表示,行業也呈現出全產業鏈發展的態勢,以前常說的“無米之炊”的問題已無人提及,出現了專業的舊件服務公司,河北河間和江蘇桃林有幾萬人從事汽車舊件回收工作,遍及全國,形成了專業的舊件交易市場。為再制造行業提供設備、服務的專業公司也出現了、全球唯一的汽車再制造零部件專業電子商務平臺已經上線運行。此外,再制造基地和集聚區建設也逐漸形成了各自的產業特色。
    汽車零部件企業正在呈現“百花齊放”的趨勢。據謝建軍介紹,截止2018年底,再制造發動機、變速箱生產能力超過15萬臺,發電機、起動機等部件生產能力超過1000萬臺。
    
攜手保險公司 全面推廣再制造產品

    汽車零部件再制造產品的市場定位是什么?在謝建軍看來就是汽車后市場,對小總成部件(發電機、起動機等)用再制造產品代替原廠新件和副廠件,對大總成件(發動機、變速箱)用再制造產品代替傳統的大修。特別值得關注的是在車輛保險領域,也將全面推廣使用再制造產品。
    上海錦持汽車零部件再制造有限公司(以下簡稱“上海錦持”)總經理鄭杰在接受中國經濟導報記者采訪時表示,“車險是財產保險業中的第一大險種,占比超70%,但近年來車險賠付一直居高不下,我國車險‘高保費、高賠付、低效益’的經營狀況始終沒有根本改變,各家保險公司都面臨極大的經營壓力。”
    據不完全統計,保險市場產險公司全年車險賠付近4000億,車輛維修需更換零部件1.3億件,而保險杠、大燈、四門兩蓋、葉子板等外觀件又是更換占比最高的零部件,全年約需6500萬件,如果其中10%使用再制造件,就是162.5億的市場需求(以平均單價2500元計),可為保險行業減損325億元。
    鄭杰表示,以2017款一汽奧迪A3車型為例,7.96個此車前大燈就可以買一輛新車,且該配件在近期調價中由20449.68元上漲到30129元,漲幅高達47.33%。
    “對于保險公司來講,用新件的成本會比較高,如果再制造產品的質量與新品質量相當,保險公司自然會選擇再制造產品。”中國汽車技術研究中心產業政策研究室副主任黎宇科在接受中國經濟導報記者采訪時表示,“但是目前與保險公司的合作屬于初期,保險公司也在擔心所提供的再制造產品的質量問題。”
    值得一提的是,為使消費者快捷、準確地找到自己所需要的產品,上海錦持為全球高端汽車的大燈外觀件建立了數據庫,也就是說只要是全球的高端車需要大燈外觀件,都可以在該數據庫中掃描出來。
    同時,為了更好地監控流入到市場的零部件的質量,上海錦持目前有一套完善的智能系統,從汽車后市場零件循環、整車分類拆解到汽車配件再制造、銷售等進行電子化操作,建立了強大的資源數據庫,從而給汽車后市場提供精確的數據和豐富的配件資源。真正做到“來源可查詢、去處可追蹤。”
    行業一直在探索與保險公司的合作模式,在與保險公司的合作中,汽車再制造零部件專業電子商務平臺——路邁網,與保險公司建立了長期合作關系。2018年路邁網與中國平安簽署了全面戰略合作協議,并成功簽訂了“再制造產品質量責任險”合作協議。上海路邁網信息技術有限公司總經理李宏濱介紹說,再制造產品質量責任險就是再制造產品在使用過程中由于產品缺陷引發意外事故造成第三方的財產損失及人身傷亡,由平安財險來提供風險保障。對用戶而言,除了可以享受產品三包服務外,更多了一份風險保障。
   
再制造產業與發達國家差距還很大

    再制造在我國已經有了一個良好的開端。但不能忽視的是,我國再制造產業與發達國家相比還有很大的差距。
    康明斯(中國)投資有限公司配件業務部業務發展經理楊金茹表示,與發達國家的成熟市場相比,消費者認為再制造產品與新件具有相同的品質,接受度高,而我國消費者普遍認為再制造是“二手貨”,接受度低。國外再制造產品可用于保修期內的零件更換,而在我國目前還沒有將再制造產品用于保修期內的零件更換的成功案例。
    針對與發達國家的差距,楊金茹還表示,“與置換模式為主的國外市場相比,置換模式在我國難以推行。當然,還有由于使用習慣、維修習慣、拆解及存儲不當等原因導致舊件產出率低,與國外的成熟市場也還有相當的差距。”
    在這其中,認知度低是受訪專家反映的普遍問題,在謝建軍看來,“制造企業和消費者對于再制造發展的背景認識不清,導致了這一結果的出現。”
    他解釋說,制造企業對發展再制造產業認識高度不夠,認為再制造產品會影響其新產品的市場,沒有看到再制造對企業可持續發展的深遠影響,也沒有認識到再制造是綠色循環經濟科學發展的必然要求。消費者方面,并沒有真正認識到使用再制造產品帶來的好處,沒有認識到再制造產品具有同樣質量和完善的售后服務,這與目前缺少對再制造的正面宣傳報道和長期形成的消費觀念有很大關系。
    謝建軍表示,再制造對于參與市場的各方來講,都能夠帶來穩定的多贏局面,所有的再制造生態鏈條中的參與者都可以從中獲得可觀的經濟利益。而消費者必將成為最重要的利益獲取方。
    黎宇科認為,想要達到較好的效果,這需要行業整體水平的提高來化解消費者對于再制造產品質量的顧慮。
    除了行業整體面臨的問題,中國經濟導報記者在采訪多家再制造企業時了解到,目前回收來的舊件不能開具增值稅發票,這在很大程度上成為了企業面臨的最大問題。
    據了解,一般的生產企業在出售產品時需要按照16%的稅率繳納增值稅,而增值稅的應納稅額為銷項稅額與進項稅額抵扣后的部分。但是再制造行業收購舊件時往往無法獲得增值稅發票,也就是說沒有可供抵扣的進項稅,這大大增加了企業的銷項稅額,應繳增值稅也就隨之水漲船高了。
    再制造企業的生產原料是舊機舊件,但舊機舊件多來自非營利性個人,個人并沒有開具發票的資格,開具增值稅發票更是無從談起。謝建軍表示,“這樣一來,無法獲得增值稅發票就不能抵扣銷項稅,再制造企業因此無法享受增值稅稅項抵扣所帶來的實惠。”
    在謝建軍看來,國家考慮在回收經營環節逐步完善增值稅鏈條,這無疑是防止稅收流失、增加國家稅收的理想措施。但事實上,目前的政策使再制造行業成為稅負最高的行業,同時運營成本不斷增大使企業舉步維艱,這將會嚴重降低再制造企業的生產積極性。
    他表示,流通管理工作的任務不僅僅是服務百姓、引導生產,還兼有節約資源、保護環境、發展循環經濟的重要使命。“再制造企業稅負重、逆向物流‘最后一公里’如何解決等問題,都是關系行業發展的關鍵性問題,我們也期待各地能夠先行一步,提出好的解決建議和方法。加快制定和完善促進再制造回收體系建設的稅收政策,其實質是如何解決回收行業高增值稅問題。”謝建軍如是說。

新政帶來美好期待

    雖然我國汽車零部件再制造市場還面臨重重困難,但是近期審議通過的《管理辦法》給行業帶來了美好期待。
    黎宇科認為,《管理辦法》解決了汽車零部件再制造的法律障礙,完善了可再制造舊件回收體系,同時對再制造行業的發展提出了新要求,新辦法對可接收“五大總成”的再制造企業條件提出了要求,同時要求再制造產品可追溯,這些對于整個再制造行業的發展都具有積極推動作用。
    在他看來,《管理辦法》修訂后,一系列的支撐文件將陸續出臺,解決再制造行業問題的同時也規范了行業的健康發展。未來,再制造相關法規標準體系將不斷完善,包括可再制造舊件進口等一些阻礙行業發展的問題也將會陸續解決。
    同時黎宇科也坦言,《管理辦法》對“五大總成”的解禁必然是對再制造行業的有力推動,但仍存在一些不確定因素。比如廢舊“五大總成”的可再制造率,社會對再制造產業的認知等,都會影響行業的發展。
    對于行業未來的發展,謝建軍表示,“除了加大宣傳力度、建議政府對再制造行業給予一定的資金扶持外,還建議把再制造產品列入政府采購目錄。”
    他解釋說,對于使用國家財政資金進行的車輛維修和購買的零配件優先選用再制造產品,一方面可以充分調動再制造企業的積極性,另一方面也可以提升再制造產品在公眾中的認知度,達到宣傳再制造產品的目的。對于維修中選用再制造產品的車輛可給予政策和資金方面的優惠。
    此外,國內可借鑒國外先進經驗,如把再制造作為新興行業進行管理,并對制造和再制造進行嚴格區分。
    謝建軍坦言,“盡管我國政府對汽車零部件再制造給予了充分的支持與肯定,再制造政策陸續出臺,再制造試點正式啟動,但是再制造業要在我國真正崛起,讓這一‘新興’行業很快形成燎原之勢,還有很長一段路要走。”

【期號:3436】【版面:05】【作者:白雪】打印本頁
 
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