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用新手段、新理念把大運河保護好、傳承好、利用好
2019-03-29 00:00:00      中國經濟導報


    中國經濟導報《中國戰略新興產業》雜志記者|徐晨曦

    始鑿于春秋末期的大運河南北縱貫了華夏文明的發展史,至今不少河段仍在通航使用,是鮮活的世界遺產,也是流淌了千年的文脈,需要我們保護好、傳承好、利用好。
    在《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》這一頂層規劃出臺之際,日前,由棗莊學院、中國大運河智庫聯盟聯合舉辦了第四屆中國大運河智庫論壇,論壇上發布了大運河智庫聯盟系列研究成果并進行了專題研討。  
    “大運河文化帶當前在發展中的突出問題之一就是水質問題,水的治理是關鍵。今年年初,我們在天津周邊很多河段、包括一些支流調研時發現,現在河里有蝦了,這是Ⅲ類水的標志,而曾經這片區域很多是劣Ⅴ類水。”天津財經大學大運河智庫研究中心主任叢屹表示。

通過數字化手段保護運河

    大運河始建于公元前486年,包括隋唐大運河、京杭大運河和浙東大運河三部分。京津冀地區是大運河北段區域,也是大運河文化帶建設中的重要一環。
    去年夏天,由大運河沿線相關高校、有關政策咨詢機構和新型智庫共同組成的中國大運河智庫團隊在調研沿河四省兩市涉及的21座城市中發現,大運河非通航區河道與基礎設施狀況差于通航區,其中京津冀段主要問題是部分河道損毀和淡水資源缺乏,而且大運河段喪失通航能力后,其周圍環境會持續惡化,一些河段不得不被填埋處理。
    叢屹說:“這兩年我們可以看到,大運河京津冀段的水質有明顯改善,除了與相關地方開始重視大運河段的生態恢復與保護,與京津冀水污染聯防聯控聯治機制分不開。”
    生態保護是大運河文化帶建設的重中之重。大運河是流動的活水,流經區域廣,自然環境復雜,各地有著不同的實際情況,要達到全流域污染治理難度大,不是一個省市能夠完成的。
    叢屹建議,在建設和完善沿岸各類實體基礎設施的基礎上,以多樣化手段探索技術融合來構建大運河數字基礎設施。數字基礎設施的主要功能是監測水陸交互環境,河道水位高度以及水體微生物群。數字基礎設施的建設有利于大運河相關信息的完整記錄與跟蹤,應用數字基礎設施有利于更好地傳承、保護、利用大運河。
    據介紹,當前大運河沿線江蘇、浙江兩省的大運河數字基礎設施建設與應用發展速度較快,尤其是以無錫、杭州為代表的城市化數字基礎設施建設規模較為突出。
    杭州師范大學杭州城市國際化研究院院長張衛良表示,除了進行大運河數字基礎設施建設,還要建設大運河浙江段人文資源數字化平臺,搶救性地收集、整理、挖掘和保護與運河文化有關的地方文獻資料,發掘、搶救和保護“活態”形式存在的飲食、口頭文學、民間藝術、民俗文化等非物質文化遺產。
    “智能+”概念在2019年的政府工作報告中首次被提出,構建大運河全流域的數字基礎設施,逐步建設“智能+大運河”也會成為未來沿河各省市在大運河文化帶建設的研究方向。

挖掘流淌的遺產

    大運河山東段屬于京杭大運河的中間段,經過德州、聊城、泰安、濟寧、棗莊等在內的5市16個縣市區,是山東省的第四處世界文化遺產,對其加以保護和發展無論是對大運河遺產還是山東經濟社會發展都具有重要意義。
    山東省社科聯黨組副書記、副主席周忠高介紹,在山東段運河通航600余年間,沿岸形成了豐厚的文化遺產,構成了豐富多彩的文化資源。
    以臺兒莊古城為例,遵循“保護遺產第一”的原則,以運河文化和大戰文化為基因,2008年啟動了古城重建工程,打造了15公里古水街水巷。2018年古城共接待游客701.6萬人次,同比增長21.6%;古城業態綜合收入達20億元,同比增長45%。2019年元旦至元宵節期間,臺兒莊古城接待游客156.91萬人次,同比增長60%,位列《2019年春節出行總結報告》春節期間熱門景區第4名,成為山東省唯一入圍全國前十的景區。
    棗莊學院大運河研究院研究員李綱表示:“運河成為魯南區域經濟發展的主導因素,成為臺兒莊古鎮的崛起和中興煤炭公司發展的必要條件。”中興煤礦公司是中國第一家民營股份制企業,也是中國近代設立較早的民營資本煤礦。
    周忠高表示:“目前,大運河沿線各地政府都通過運河文化內容的植入,推進文化產業發展,塑造城市特色,擴大城市知名度和影響力。保護好、傳承好、利用好大運河,從流淌的遺產中挖掘活著的歷史,推進大運河文化帶建設。”

“橫+縱”新格局

    中國大運河智庫聯盟理事長王佳寧研究員表示:“根據今年初頒布的《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》,我們對大運河文化帶發展態勢進行研判,總結出了5個趨勢。”
    第一個趨勢是,大運河文化帶將與一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角區域一體化這“四大戰略”相互融通,全方位構建區域經濟發展的“橫+縱”新格局。“‘橫’指的是長江經濟帶戰略,長江經濟帶東西沿線有11個省市,‘縱’指的就是大運河文化帶。”王佳寧對中國經濟導報記者解釋。
    第二個趨勢是,大運河文化帶與生態帶、旅游帶平行站位,文化帶不僅僅是文化元素,生態保護與旅游發展同等重要。長江經濟帶的“共抓大保護,不搞大開發”的戰略,同樣將貫穿大運河文化帶建設的全流程。
    第三個趨勢是,大運河文化帶的核心區、拓展區和輻射區梯次鋪排,大運河文化保護傳承利用的新模式將陸續呈現。核心區主要指沿河的縣和一些地級市的區,其中也包括北京通州區、天津靜海區等,拓展區主要是核心區所在城市,輻射區則指的是大運河沿線的八省市。
    第四個趨勢是,以文化引領、推動區域經濟社會發展新理念、新要素,將創新大運河文化帶建設的治理方式。
    第五個趨勢是,先導段、示范段、樣板段的概念率先釋出,將持續考驗沿線各層級政府的施政智慧。據了解,為將大運河文化資源優勢轉化為未來的發展優勢,去年江蘇省提出建設省內大運河先導段、示范段、樣板段。王佳寧認為,從大運河各段的屬地運行模式當中找出先導、示范和樣板案例,這些案例有助于其他地區,乃至上層規劃對于大運河文化帶建設進行參考。

構建大運河文化共同體

    大運河縱貫京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等六大文化區域,沿線的運河文物遺存、水利工程遺存、運河附屬物遺存將大運河貫穿為一個文化整體,擁有共同的文化記憶。
    河南財經政法大學大運河研究院副院長方雪琴認為,大運河既是一個地域概念,又是一個經濟概念,還是一個文化概念和一種社會整體發展觀。它既可以形成經濟共同體,也可以形成文化共同體。因此她呼吁構建“大運河文化共同體”,既有利于大運河文化帶各區域實現差異化發展和文化資源互補,又避免文化帶沿線區域同質化發展、競爭。
    方雪琴建議,多地可協同制訂大運河文化帶地方發展規劃,搭建溝通交流平臺,在規劃之初形成協同發展、跨專業領域合作的態勢,從而構建不同功能的運河文化長廊或文化產業園區,避免同質化的競爭;應推動運河沿線城市建立跨地區、跨部門的大運河文化帶建設聯動機制,形成合理的協調機制和分工體系;同時,應多地協同挖掘運河文化價值,打造文化傳播平臺,講好運河文化故事。
    大運河文化保護傳承也離不開法律體系的支持。北京物資學院大運河研究院研究人員白碩認為,當前大運河文化遺產保護立法還有所不足。“個別省市未制定大運河遺產專門保護法。另外,大運河文化帶建設形勢不斷發展變化,對大運河已有專項保護法進行及時修改又成為一個問題。”
    白碩建議,地市縣的立法要加速加量,構建完善的遺產保護法規體系;地方已有遺產保護法規,應重點關注大運河文化帶的立法保障;此外,提高立法層次,統領大運河文化帶建設;構建“責權利”統一的遺產管理體制。

【期號:3437】【版面:01】【作者:徐晨曦】打印本頁
 
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