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充分發揮參謀助手作用 為遼寧全方位振興作出“發改貢獻”
——專訪遼寧省發展改革委黨組書記、主任李雪東
2019-03-27 00:00:00      中國經濟導報

2018年10月11日,華晨寶馬鐵西新廠區開工儀式在沈陽舉行。華晨寶馬供圖

2018年10月11日,華晨寶馬鐵西新廠區開工儀式在沈陽舉行。華晨寶馬供圖

 


中國經濟導報記者|楊虹 劉桂菊

    2018年10月11日,華晨寶馬沈陽鐵西新廠區開工。國家發展改革委副主任寧吉喆參加開工儀式,并宣讀了李克強總理賀信。根據寶馬與華晨達成的未來股比調整和合作計劃協議,寶馬將增資30億歐元,在3~5年內將華晨寶馬的年產能增加到65萬臺。華晨和寶馬合資合作15年來,已累計投資超過520億元,在沈陽打造了總產值2000億元的高檔乘用車制造基地。華晨寶馬為當地創造了超過1.8萬個直接工作崗位,2017年納稅超過240億元。此次股比調整和深化合作協議的簽署,是遼寧以全面對外開放引領全面振興、全方位振興的一個生動縮影。
    李克強總理在賀信中指出,寶馬集團成為中方放寬汽車行業合資股比限制后的首個受益者,開啟了中德兩國汽車制造業融合發展、互利共贏的新征程。中國對外開放的大門會越開越大,將進一步放寬市場準入,為各類所有制、內外資企業打造一視同仁、不斷優化的營商環境。歡迎外國企業擴大對華合作,更好實現共同發展。“在寶馬等標志性重大使用外資項目推動落實過程中,遼寧省發展改革委按照省委省政府決策部署,全力發揮參謀助手作用,破解了一個又一個難題,落實了一個又一個環節。國家發展改革委在寶馬項目開工現場主持召開全國重大利用外資項目第一次專班工作會議,為全國首批7個重大利用外資項目樹立了標桿。”遼寧省發展改革委黨組書記、主任李雪東前不久在接受中國經濟導報記者專訪時表示:“2018年,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,遼寧省發展改革系統在遼寧省委省政府的正確領導下,認真學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,充分發揮遼寧省委省政府參謀助手作用,抓實抓好重大政策制定、重大規劃實施、重大改革推進、重大項目建設,全力推動遼寧新一輪振興發展。”
    李雪東強調,2019年,遼寧省發展改革系統將繼續全力聚焦目標任務,“重實干、強執行、抓落實”,以新氣象新擔當新作為開創發展改革工作新局面,努力為遼寧保持經濟社會持續健康發展,加快全面振興、全方位振興持續作出新貢獻。
    
善謀劃:做好頂層設計,著力發揮參謀助手作用

    李雪東表示,遼寧省委經濟工作會議每年部署經濟工作,不少重點任務都是由省發展改革部門牽頭推進的。遼寧省發展改革委首要任務是抓好國家重大政策落實,統籌謀劃發展思路,做好頂層設計,不斷強化政策導向。聚焦影響經濟發展的熱點難點問題,加強經濟運行跟蹤調度和指導,強化預研預判,及時向省委省政府提出切實可行的對策建議。
    李雪東介紹,2018年,遼寧省發展改革委組織起草并以省委省政府名義印發政策文件總計30多個。深入貫徹習近平總書記的重要講話精神,按照省委“1+8”文件起草工作部署,組織起草了《關于更好支持生態建設和糧食生產鞏固提升綠色發展優勢的實施意見》《關于科學統籌精準施策構建協調發展新格局的實施意見》兩個文件,制定了貫徹落實方案。
    為貫徹習近平總書記在民營企業家座談會上的重要講話精神,遼寧省發展改革委做好《關于加快民營經濟發展的若干意見》起草工作,組織協調各方力量,抓調研、搞座談,精心起草文稿,廣泛征求意見,克服困難,一周時間拿出了高質量、有干貨的23條具體措施,央視新聞聯播予以報道,得到了省委省政府充分肯定和社會各界熱烈反響。
    按照省委書記陳求發、省長唐一軍的部署要求,對標新發展理念,遼寧省發展改革委于2018年7月下旬及時印發了《關于貫徹新發展理念推動工業經濟高質量發展的意見》,有效遏制了一些城市盲目扎堆上氧化鋁等高耗能、高污染項目的趨勢。聚焦主要指標、重點領域、熱點問題,加強經濟形勢分析研判,多次提出對策建議,及時向省委省政府報告。加強季度形勢分析,特別是2018年9月末,積極應對經濟下行和中美貿易摩擦,認真貫徹落實中發33號文件精神,及時研究提出遼寧省貫徹“六穩”工作建議。持續抓好中央7號、國務院62號文件貫徹實施,組織起草了“一帶五基地”建設、“五大區域發展”、“飛地經濟”、鄉村振興等方面多個重要文件。
    此外,中國經濟導報記者了解到,遼寧省發展改革委還組織研究制定《沈撫改革創新示范區建設方案》,深刻認識《方案》對遼寧轉型發展的重要性,多次赴國家發展改革委等部委主動對接,找國辦領導匯報,經不懈努力,成功爭取《方案》于2018年9月13日獲國務院批準。這是國務院批準的全國第一個“改革創新示范區”,標志著作為遼寧省“五大區域”發展戰略之一的沈撫新區,正式開啟了以“改革創新”引領全面開放、推動全面振興的高質量發展新征程。
    
推改革:發力結構調整,新動能培育力度在加大

    習近平總書記兩年前在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時深刻指出,供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。
    對此,李雪東表示,遼寧全省發展改革系統有著清醒的認識。他們認真貫徹總書記重要講話精神,落實省委、省政府的決策部署,聚焦聚力經濟結構調整,加快新舊動能轉換。扎實推進供給側結構性改革,堅定不移去產能,建立了長效機制,嚴防鋼鐵行業新增產能和地條鋼死灰復燃。
    2018年,遼寧省發展改革委堅決貫徹省委省政府決策,出臺了《遼寧省淘汰30萬噸/年以下煤礦意見》,淘汰退出煤礦25處,化解產能361萬噸;關停拆除4臺落后煤電機組、裝機21.8萬千瓦。推動實施5戶企業市場化債轉股、總金額238.5億元。
    談到去產能工作的不易,李雪東感慨道:“考慮到涉及全省煤炭保供、近8000戶職工安置以及社會穩定、安全生產和部分地區經濟發展困難等一系列問題,為確保不發生群體事件、安全事故,遼寧省發展改革委堅持穩扎穩打、步步為營,主動對接國家政策,積極借鑒兄弟省份經驗做法,先后用時7個月搞調查研究、逐礦摸查,一礦一策,壓實地方政府主體責任,提出具體措施,幫助地方研究解決實際問題,數十次易稿形成最終方案并通過省委省政府審議,引導煤礦應關盡關淘汰退出,順利完成省委省政府確定的任務目標。”
    在加快培育新動能上,李雪東表示,遼寧省發展改革委圍繞新興產業和現代服務業發展,出實招、謀實策、重實效,支持發展數字經濟和現代物流業發展。大力支持民用航空、機器人、生物醫藥、“互聯網+”等新產業新業態發展,積極推動數字經濟發展,推進智慧海洋、雪亮工程建設。推進服務業轉型升級,抓好沈陽、大連國家服務業綜合改革試點,研究制定加快服務業和現代物流業發展的政策措施,成功推進大連商品交易所新品種上市。進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展,圍繞“雙創”,全力推進全面創新改革試驗,完成國家授權的35項任務,加快省級雙創示范基地建設,舉辦“創響中國”和“雙創”活動周活動130余場。全力推進沈陽全面創新改革試驗,在全省推廣13項創新舉措。


抓落實:穩投資增后勁,穩外資打造發展新引擎

    2018年,遼寧省發展改革委注重抓好重大項目,增強振興發展后勁。堅持內資外資、國資民資、三次產業、大小投資和存量增量一起抓,狠抓投資和項目建設,千方百計擴大有效投資,多次召開投資與項目工作推進會議,在狠抓項目服務上,出臺了《遼寧省加快推進項目建設著力擴大有效投資實施方案》,排查投資500萬元以上項目。
    積極協調國家發展改革委加大重點項目支持力度,徐大堡核電一期、二期,紅沿河核電二期、大連恒力煉化一體化等項目建設和港口整合工作進展順利。積極推動在遼寧和山東開展渤海海峽跨海通道項目前期研究工作。
    對接國家部委,爭取多方面支持,成功舉辦了“重強抓”項目推介會,推介項目500個,促進了銀企對接,簽約24個項目,項目總投資額1656億元,融資額736億元;利用“2018中國民營企業500強峰會”契機,推介招商引資項目504個。積極爭取中央資金120億元。
    李雪東強調,尤其是在穩外資上,遼寧省發展改革委下大力氣狠抓寶馬、阿美標志性重大利用外資項目推動落實,努力打造經濟發展新引擎。2018年4月10日,習近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上向世界鄭重承諾“放寬外資限制特別是汽車行業外資限制”,可謂是一諾千金。遼寧省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,6月5日,陳求發書記出訪德國寶馬總部,親自研究推動寶馬新工廠項目。省發展改革委認真當好華晨寶馬新工廠項目管家,強化協調服務,迅速組成工作組與寶馬方展開談判。在談判過程中,工作組始終堅持和加強黨的統一領導,成立了由李雪東同志為書記的臨時黨支部,面對企業、地方和部門之間的不同訴求,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用,通過召開支部會議把工作組成員的思想和行動統一到中央精神和省委省政府決策部署上來,樹立一盤棋思想,確保談判始終把國家利益、全省大局放在首位。在此基礎上,工作組堅持有理有力有節,堅持開放合作共贏,促進中德務實合作,經過不懈努力,成功推動華晨寶馬第三工廠項目率先在沈陽落地開工,中德兩國總理專致賀信,中德合作寶馬汽車銷售逆勢上揚,建設沈陽世界級汽車產業基地成為現實。
    為抓實抓好習近平總書記見證簽署的華錦阿美項目,唐一軍省長于2018年10月15日親自帶隊訪問沙特并簽署了4個重要文件。省發展改革委主動作為,組織成立項目推進組,連續召開7次會議,推動促成合作三方合資達成一致。2019年2月22日,在韓正副總理和沙特王儲見證下,成功簽署了《合資公司協議》,使該項目成為“一帶一路”倡議和“沙特2030愿景”對接的標志性項目。
    遼寧省發展改革委抓好以“一帶一路”建設為引領的改革開放,進一步激發發展活力。推進深度融入“一帶一路”建設走深走實,組織在全國率先探索創建省級“一帶一路”綜合試驗區,精心編制《遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設總體方案》,方案接遼寧地氣。組織各市突出項目化、具體化,謀劃300多個國際合作項目。支持企業“走出去”,積極推進沈陽變壓器集團幾內亞水電站、遼寧健康絲路東軟醫療非洲綜合服務等系列項目建設。成功召開“央企地方公司、遼寧領軍企業共建‘一帶一路’工作會議”。推進東北亞經濟走廊建設,密切中東歐經貿合作,開發中巴經濟走廊、中非合作等新的國際市場,積極參與全球多邊貿易體系建設,促進互利共贏、共同發展。
    李雪東表示,2019年,遼寧省發展改革委將在省委、省政府的領導下,繼續推進沈陽機場二跑道等重大項目,抓好經濟結構調整,推進通用航空、機器人等產業發展,補齊服務業、民營經濟短板,推動縣域經濟發展,進而推動遼寧全面振興、全方位振興。

【期號:3435】【版面:01】【作者:楊虹 劉桂菊】打印本頁
 
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